巴中市人大代表何洪:把森林康养纳入乡村振兴发展战略

让森林康养成为巴中发展的新引擎、新动力
发布时间:2019-02-27 08:27:59      来源:中国网商会频道      作者: 李秀东 杨燎      编辑:

来自九三学社的巴中市人大代表何洪是四川省唱歌石林旅游开发有限公司董事长。作为全国森林康养试点示范建设基地的代表,他关注的还是森林康养这个话题,他开门见山地说,把森林康养纳入乡村振兴发展战略,要让森林康养成为巴中经济发展的新引擎、新动力。

森林康养已逐渐成为巴中经济发展的新引擎、新动力

据悉,四川省唱歌石林旅游开发项目是巴中市政府于2011年“西博会”重点招商引资项目。从2011年至今,已走过了7个年头。2000多个日日夜夜,在艰苦的7年里,他们在巴中市委市府、通江县委县府的领导和各级部门的支持下,唱歌石林公司全体员工共同努力,终于取得了一个又一个的胜利,并荣获了巴中首个“国家级康养基地”。

唱歌石林与德国黑森林,广西巴马一并成为世界三大养生地。目前,唱歌石林已聚集了重庆、成都、南充、武隆、新疆、内蒙、广州等全国各地的游客在此避暑养生休闲假。这个项目也带动了贫困山区的持续发展。对农民增收、乡村振兴作出了积极的贡献,实现贫困山区华丽转身,把荒山穷山变成了金山银山。多次受到原国家林业部及省市有关部门的表彰和充分肯定。目前景区在塑造灵魂 ,产品提档升级,产业升级方面,政治打造智慧旅游,市场转型,制度转型,让康养基地成为通江和巴中对外开放的窗口,成为川陕老区振兴发展的排头兵,成为现代企业典范。

何洪说,四川省在“绿水金山就是金山银山”理念的指导下,于2015年在全国率先提出“森林康养”概念,目的是让老百姓在绿色发展中产生获得感和幸福感。两年来,四川森林康养发展在全国走在前列,巴中更是走在了四川的前列。

巴中素有“川东北氧吧”之称。改革开放40年来,几代巴中人不懈努力,守护家乡的青山绿水。今日巴中,森林覆盖率62.1%,人与森林和谐共处,森林康养产业健康有序发展,巴中的好山好水淌出了“绿色财富”。 

巴中市森林覆盖率接近全国平均水平的3倍、四川平均水平的2倍,是名副其实的“天然氧吧”。如何让绿水青山变为金山银山?2016年,市政府出台《关于大力发展森林康养产业的意见》《巴中市森林康养产业发展总体规划(2016-2025年)》,提出要大力发展养生等休闲度假旅游、养老旅游、中医药健康旅游。森林康养就此写入巴中发展篇章。 

去年10月,巴中成功创建为国家森林城市,生态成为巴中发展的最大潜力,为森林康养产业发展提供了得天独厚的资源条件,很多游客正是为此前来。 

推动全域旅游奋力突破,巴中市编制了《巴中市全域旅游规划(2018-2035年)》,将森林康养作为全市旅游转型升级、高质量发展的突破重点,提出打造医疗、运动、教育艺术、养老四大森林康养产品体系,擦亮全域旅游中“康养”金字招牌。今年上半年,我市推出森林康养精品线路14条,实现森林康养收入31亿元,接待游客790万人次,森林康养已逐渐成为巴中市林业经济发展的新引擎、新动力。

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要研究“健康中国”战略和“乡村振兴”战略

何洪说,要认真学习贯彻产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”科学论断,要在巴中建设全国乡村振兴示范区。要围绕“大健康”做产业。要狠抓国家级示范区申报创建工作,着力打造开放创新平台。积极学习借鉴河北省秦皇岛市在申报、创建北戴河国家生命健康产业创新示范区中的做法和经验,有效有序推进申报国家级大健康产业创新示范区工作,争创国家级名片,高位推动示范区在巴中的落地。要研究“健康中国”战略和“乡村振兴”战略,深入研究并用好用足中央、省关于投融资、产业、财政、金融、土地、林业等政策。在广大农村,传统的产业经济不能丢。同时,要做好巴中的特色品牌。要在乡村振兴示范区做出巴中名片。

在投入机制上 ,建立多渠道投入机制,要积极向上争投入,市县两级财政也应按照财政收入的一定比例安排专项资金,设立生态补偿基金。依法启动地方立法权,收取生态费,并积极争取自然保护区生态补偿政策,积极引导、鼓励、支持社会力量和和民间资本参与生态建设和开发,通过“PPP”模式或特许经营模式,拓宽投入渠道。

要科学建立自然资源资产产权流转制度,逐步解决自然保护区林地管理的责、权、利不统一问题。多途径争取专项扶持政策。重点包括产业转型扶持政策、异地搬迁生产安置扶持政策、生态效益补偿政策、生态旅游发展扶持政策等,鼓励核心区、缓冲区内有搬迁意愿、生存条件差、符合政策规定的困难群众逐步迁出,实现“人退林进、自然修复”,促进人与自然和谐共存、协调发展。要充分发挥独特的自然生态、历史文化等优势,扶持发展生态农业,适度合理开发旅游产业、生态环保、生态文化等产业,推动森林康养、珍稀苗木、特种养殖等产业发展,实现生态产业化、产业生态化,力争把自然保护区建成生态旅游强区,生态环保产业示范区,实现生态保护与绿色惠民的良性互动,加快森林公园、湿地公园、地质公园基础设施建设,让广大市民共享绿色福利。

积极发展服务生态康养产业的中高等职业教育,建立光雾山森林康养学院

对于未来发展,何洪提出从强化示范建设、加大政策扶持、鼓励医养融合、强化人才支撑等方面,助推森林康养产业发展。

对于四川森林康养产业的发展现状何洪认为,目前鼓励社会资本参与森林康养产业投资的政策缺失,特别是国有林业资源与社会资本嫁接的经营管理和利益分配机制有待明确。此外,作为刚刚起步的创新发展模式,森林康养产业的行业基础还比较薄弱,专业人才缺乏。相关学科教育滞后,复合型人才严重不足。森林康养师、体验师、讲解师、咨询师等专业人才认证缺乏。

“最关键的是,很多人还不了解,甚至没听说过这一概念。”何洪说,森林康养在美国、德国、日韩等地已发展多年,是十分成熟的健康产业。而在国内,业界对于森林康养与生态旅游、退休养老、治未病疗养、康复医疗的关系认识仍然不到位。对森林康养相关的资源利用、产业发展模式、发展前景、发展路径等的认识还比较模糊。国内从森林医学角度认知森林康养对人体代谢、强身健体、延缓衰老的作用,缺乏详实数据支撑,没有系统研究成果,宣传力度还远远不够。

“到2020年,全省将建成100个森林康养小镇,起到产业发展示范作用。”建议加大森林康养产业的政策扶持。包括加大各级财政投入力度,为林地使用审批开通绿色通道,开展森林康养资源价值评估等。此外,他建议加强医养融合。将以森林康养为主体和重点的生态康养纳入“治未病”、康复、慢病、老年病等治疗处方,探索建立生态康养处方治疗医保支付制度。

“培养森林康养管理人员和专业人才,是发展的重要基础。”建议积极发展服务生态康养产业的中高等职业教育,建立光雾山森林康养学院,支持省内有关高等院校和中职学校加强生态康养相关专业建设,加快建立相关从业资格认证体系。

争取国际森林康养研讨会在巴中召开,要利用各种机会宣传好巴中森林康养。(李秀东  杨燎)

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